當(dāng)前，我國仍處于建設(shè)高峰期，落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會、市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入以及轉(zhuǎn)變政府職能都對建筑市場監(jiān)管工作提出了新的要求。建筑市場監(jiān)管應(yīng)適應(yīng)形勢的發(fā)展，創(chuàng)新機制，轉(zhuǎn)變方式，提高水平，提高投資效益，保證公眾利益，建立公平競爭的市場環(huán)境。政府應(yīng)逐步從市場直接監(jiān)管領(lǐng)域回歸政府本位，充分利用市場機制加強監(jiān)管，強化重點環(huán)節(jié)和市場突出問題的監(jiān)管力度，并充分運用信息化手段提高監(jiān)管效率。
　　近年來，國家和各省市建設(shè)行政主管部門非常重視建筑市場監(jiān)管，將其作為一項重要工作來抓，用改革和發(fā)展的思路切實履行好監(jiān)管職責(zé)，積極探索，不斷創(chuàng)新，采取了許多行之有效的措施加強監(jiān)管，取得了明顯成效。這些探索和創(chuàng)新反映了新形勢下建筑市場監(jiān)管的趨勢。
　　一、提高監(jiān)管的綜合性
　　針對建筑市場監(jiān)管中各個職能部門封閉獨立管理造成的對于市場主體監(jiān)管力度不強、監(jiān)管力量分散、工作效率不高等問題，應(yīng)不斷深化建筑市場管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，完善監(jiān)管體制，加強多部門協(xié)調(diào)綜合管理，提高監(jiān)管的綜合性。
　　目前，從國家到地方在加強監(jiān)管的綜合性方面進(jìn)行了積極的探索，體現(xiàn)了綜合管理是規(guī)范建筑市場、加強建筑市場監(jiān)管的趨勢。
　　為整頓和規(guī)范建筑市場秩序，治理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，建設(shè)部會同有關(guān)部門建立了部際聯(lián)席會議制度，加強各部門的協(xié)調(diào)和溝通，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，形成合力，取得了很好的成效。2002年，建設(shè)部會同國家計委、監(jiān)察部、交通部、水利部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部和民航總局召開部際聯(lián)席會議，就深入開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序進(jìn)行研究，并確立了工作協(xié)調(diào)制度。經(jīng)過連續(xù)多年多部門協(xié)調(diào)一致的努力，全國建筑市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。2004年，又成立了由建設(shè)部牽頭，國家發(fā)改委、財政部、交通部、鐵道部、水利部、民航總局、最高人民法院等17個成員單位參加的清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資部際聯(lián)席會議制度。通過聯(lián)合檢查督察、制定統(tǒng)一的清欠政策、建立解決拖欠的長效機制等工作，使解決拖欠工作進(jìn)展良好。
　　上海市在建筑業(yè)管理體制改革中，將原來的招投標(biāo)辦、資質(zhì)資格辦、安全質(zhì)量監(jiān)督站等七個管理機構(gòu)調(diào)整組合為三個機構(gòu)，即建筑建材業(yè)受理服務(wù)中心、建筑建材業(yè)市場管理總站、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站，從而建立了"統(tǒng)一受理、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一執(zhí)法"的新體制。同時，注重加強管理與優(yōu)化服務(wù)的統(tǒng)一，提高管理服務(wù)的集中度。上海市建筑建材業(yè)受理服務(wù)中心在全國同行業(yè)中率先實現(xiàn)"一門式"服務(wù)，從過去以部門管理為主轉(zhuǎn)向以流程管理為主，將過去六個行政機構(gòu)職權(quán)內(nèi)的業(yè)務(wù)實行"統(tǒng)一受理，統(tǒng)一答復(fù)"，所有部門的對外受理全部集中于大廳，圍繞項目的建設(shè)，設(shè)置管理流程和環(huán)節(jié)，實行開敞式、面對面、近距離的服務(wù)方式，所有辦理事項均實行"辦理依據(jù)、申請資料、辦理程序、辦理時限和辦理結(jié)果"五項公開，創(chuàng)造了"便捷、高效、公開、透明"的管理環(huán)境。
　　二、大力推進(jìn)市場機制建設(shè)
　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，要逐漸改變長期以來習(xí)慣于采用行政的辦法和手段監(jiān)管建筑市場的方式，使市場本身的調(diào)節(jié)作用變得更為顯著。充分利用市場機制，最大程度地調(diào)動各方自覺依法參與建筑經(jīng)營活動的主觀能動性，使市場主體行為的完善成為其自身發(fā)展的根本需要。通過建立誠信體系、推行工程擔(dān)保等市場化運作方式，提高監(jiān)管效能，引導(dǎo)行業(yè)自律，使監(jiān)管從規(guī)范主體行為向培育主體自律和守信轉(zhuǎn)變，通過市場機制形成優(yōu)勝劣汰。
　?。ㄒ唬┡嘤ㄖ袌稣\信體系
　　誠信是市場交易的靈魂，也是和諧社會的重要特征。建立和完善建筑市場信用體系是健全社會信用體系的重要組成部分，是規(guī)范建筑市場秩序的治本舉措，也是建筑業(yè)改革和發(fā)展的基本保證。
　　近年來，為有效督促市場各方責(zé)任主體切實履行責(zé)任和義務(wù)，建立健全失信懲戒機制，各級建設(shè)行政主管部門積極推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)。建設(shè)部先后啟動了長三角和環(huán)渤海區(qū)域的信用體系建設(shè)試點工作，并出臺了《建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)工作的意見》、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》和《建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》。許多省市通過實施建筑市場主體不良行為記錄和公示制度、分類管理不同信用企業(yè)等措施，加強建筑市場信用體系建設(shè)，把信用狀況與市場準(zhǔn)入、資質(zhì)升降、招標(biāo)投標(biāo)、企業(yè)評優(yōu)等相結(jié)合，用信用制度約束企業(yè)及其從業(yè)人員的行為，培育誠信市場和自律企業(yè)。
　　1.建立和完善建筑市場不良行為記錄和公示制度
　　不良行為記錄與公示制度能夠促使企業(yè)將"誠信"的理念融合到經(jīng)營管理活動中，也為全社會，特別是工程建設(shè)各方建立了一條了解交易對象誠信、履約記錄的渠道，使其慎重選擇交易對象，共同監(jiān)督市場行為，最終在市場這只無形之手的作用下規(guī)范市場行為，促進(jìn)整個市場的規(guī)范化運作。各地的實踐也表明，不良行為記錄與公示制度已成為加強建筑市場監(jiān)管非常有效的措施。
　　目前，吉林、湖南、深圳、寧波、蘇州等省市都實施了建筑市場不良行為記錄與公示制度。如深圳市借鑒公安交管部門對違章駕駛?cè)藛T的處罰記分辦法，實行不良行為記分制度，分為一般、較重、嚴(yán)重三類。市建設(shè)行政主管部門以6個月為一個統(tǒng)計周期對同類當(dāng)事人不良行為記分進(jìn)行累計排序，排序結(jié)果在深圳建設(shè)信息網(wǎng)公示。對不良行為采取市場手段與行政懲戒相結(jié)合的處置辦法。一方面通過市場自身的力量對不良行為人進(jìn)行懲戒，如允許建設(shè)單位根據(jù)其工程建設(shè)的需要，限制或禁止受到紅色警示的市場主體及從業(yè)人員參加其建設(shè)工程投標(biāo)或在其工程中執(zhí)業(yè)等。另一方面，主管部門對被紅色警示的不良行為人，除列入重點監(jiān)督檢查名單，對其相關(guān)業(yè)務(wù)活動及在建設(shè)行政主管部門辦理有關(guān)許可、備案等事項進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和審查外，還可以采取相應(yīng)的行政制裁措施，如提請降低或吊銷資質(zhì)、注銷注冊、行政處分、清出專家?guī)斓?，對外地企業(yè)，可清出深圳市場。
　　2.實施差異化監(jiān)管
　　在建筑市場監(jiān)管中，要改變以往對每個企業(yè)、每個項目都平均使用監(jiān)管資源的思路，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的業(yè)績、信譽、工程質(zhì)量保證能力以及其他綜合情況，對不同企業(yè)實施不同強度、不同頻率、不同深度的差異化監(jiān)管。差異化監(jiān)管既有利于刺激監(jiān)管對象建立自我約束機制，又能提高監(jiān)管效率、節(jié)約監(jiān)管資源、降低監(jiān)管成本。
　　吉林、上海、廈門、哈爾濱等省市改進(jìn)監(jiān)管方法，對信譽優(yōu)良的監(jiān)管對象，設(shè)置簡易監(jiān)管或自律性監(jiān)管；對信譽差的企業(yè)和人員實施重點監(jiān)管，增加檢查頻率，加大監(jiān)管力度。如廈門市根據(jù)建筑企業(yè)在資質(zhì)資格、經(jīng)營管理、安全與文明施工、質(zhì)量管理和社會責(zé)任等方面的監(jiān)管信息，借助特定信用監(jiān)管系統(tǒng)生成年度信用監(jiān)管評價等級和監(jiān)管提示，確立了對建筑業(yè)企業(yè)實施差別化監(jiān)管的制度。對綠色類別實行信用激勵機制，以支持發(fā)展為主，鼓勵其做大做強、創(chuàng)優(yōu)，實施簡化監(jiān)督和較低頻率或較低抽檢率的日常檢查；對藍(lán)色類別實行信用預(yù)警機制，幫扶、督促與監(jiān)管并重，實施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率或適度抽檢率的日常檢查；對黃色類別實行信用限制機制，防范與監(jiān)管并重，實施強化監(jiān)督和較高頻率或較高抽檢率的日常檢查；對紅色類別實行信用懲戒機制，以重點防范為主，實施行業(yè)重點監(jiān)管和高頻率或高抽檢率的日常檢查。
　?。ǘ┓e極推行工程擔(dān)保制度
　　工程擔(dān)保是建筑市場極為重要的信用保障手段，是規(guī)范建筑市場秩序的重要舉措，對規(guī)范工程發(fā)承包交易行為，防范和化解工程風(fēng)險，遏制拖欠工程款和農(nóng)民工工資，保證工程質(zhì)量安全等具有重要作用。同時，擔(dān)保機構(gòu)根據(jù)法律規(guī)定和合同約定參與工程監(jiān)督管理，也減輕了政府在工程管理方面的負(fù)擔(dān)。因此，要積極推行工程擔(dān)保制度，通過工程擔(dān)保制度內(nèi)在的責(zé)任機制和風(fēng)險控制手段，增強建筑市場主體自我約束、自我監(jiān)督及風(fēng)險管理的能力，有效地促使建筑市場主體全面履行合同義務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場的行為和秩序。
　　近年來，建設(shè)部先后出臺了《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）》、《工程擔(dān)保合同示范文本》和《關(guān)于在建設(shè)工程項目中進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度的意見》，并選擇深圳、廈門、青島、成都、杭州、常州、天津七個城市作為工程擔(dān)保的試點城市。全國已有多個省市出臺了推行工程擔(dān)保制度的規(guī)定或配套措施。深圳、廈門、杭州等城市通過開展多種類型擔(dān)保、加強擔(dān)保機構(gòu)管理、保函原件集中管理、建立擔(dān)保統(tǒng)計分析系統(tǒng)、擔(dān)?；顒蛹{入信用體系管理等措施大力推進(jìn)及規(guī)范工程擔(dān)?；顒?，取得了一定的成效。