園林綠化施工管理中重要的一項(xiàng)任務(wù)就是降低工程造價(jià)，也就是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本控制。成本控制通常是指在項(xiàng)目成本形成過程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的能力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，力求將成本、費(fèi)用降到最低，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　園林施工項(xiàng)目成本管理的意義和作用
　　隨著園林施工項(xiàng)目管理在廣大園林業(yè)企業(yè)中逐步推廣普及，項(xiàng)目成本管理的重要性也日益為人們所認(rèn)識(shí)?？梢哉f，保證項(xiàng)目成本管理在成為園林施工項(xiàng)目管理向深層次發(fā)展的主要標(biāo)志和不可缺少的內(nèi)容，體現(xiàn)了園林施工項(xiàng)目管理的本質(zhì)特征，具有重要的意義和作用。
　　園林項(xiàng)目成本管理是在工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行管理，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等措施實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)。它主要通過技術(shù)（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟(jì)（如核算）和管理（如施工組織管理、各項(xiàng)規(guī)章制度等）活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。成本是項(xiàng)目施工過程中各種耗費(fèi)和總和。園林成本管理的內(nèi)容很廣泛，貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過程和各方面，例如從項(xiàng)目中標(biāo)、簽約甚至參與投標(biāo)活動(dòng)開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗(yàn)收，以至包括后期的養(yǎng)護(hù)管理，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作。
　　施工項(xiàng)目成本控制要貫穿園林工程建設(shè)的全過程
　　園林工程在市場經(jīng)濟(jì)的形式下不可能只講究質(zhì)量和藝術(shù)效果，控制成本也很重要。園林綠化企業(yè)施工項(xiàng)目成本的構(gòu)成根據(jù)園林綠化施工項(xiàng)目費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，施工項(xiàng)目成本主要由直接成本和間接成本構(gòu)成。直接成本主要由種植土方費(fèi)、工程苗木費(fèi)、種植人工費(fèi)、輔助材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)及其他直接費(fèi)組成；間接成本包括現(xiàn)場管理人員工資、管理人員工資附加費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、行政工具使用費(fèi)、職工教育費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、待業(yè)保險(xiǎn)金和勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工程保修費(fèi)、工程排污費(fèi)等。 這些成本我們稱之為顯性成本，這是較為明顯并容易控制的。而事實(shí)上，還有三大塊成本我們常常視而不見，或者沒有感覺到它們的存在，又很難對(duì)其定量分析、記錄，這就是體制成本、機(jī)制成本和素質(zhì)成本，我們稱作隱性成本。其實(shí)質(zhì)是體制落后、機(jī)制僵化、素質(zhì)低下，最終反映為項(xiàng)目成本上升、經(jīng)濟(jì)效益下降。
　　體制成本是項(xiàng)目管理體制落后、不符合項(xiàng)目法施工原則，不順應(yīng)項(xiàng)目管理規(guī)律，不適應(yīng)市場競爭需要的傳統(tǒng)管理體制，造成機(jī)構(gòu)重疊，層次過多，隊(duì)伍龐大，人浮于事引起的效益低下，費(fèi)用增加。所以建立健全企業(yè)內(nèi)部人才、勞務(wù)、材料、設(shè)備和獎(jiǎng)金五大市場是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)和前提條件。保證項(xiàng)目有充分的自主權(quán)，做到生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、動(dòng)態(tài)管理、才能形成競爭機(jī)制，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，最大限度利用項(xiàng)目資源，降低成本，確保工程項(xiàng)目效益最大化。
　　機(jī)制成本為用人、分配激勵(lì)、監(jiān)督約束等方面的方針政策、規(guī)章制度和配套措施不健全、不完善、不合格、不落實(shí)，導(dǎo)致管理混亂，決策失誤，質(zhì)量優(yōu)劣等所造成經(jīng)濟(jì)損失而增加的成本。因此，健全完善管理機(jī)制，穩(wěn)定項(xiàng)目管理制度，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理競爭上崗、項(xiàng)目負(fù)責(zé)制等措施是降低機(jī)制成本的重要環(huán)節(jié)。
　　素質(zhì)成本是項(xiàng)目管理人員素質(zhì)較差，造成決策失誤、管理失控、效率低下并造成項(xiàng)目增量成本或發(fā)生很大的機(jī)會(huì)成本。項(xiàng)目管理人員應(yīng)具備良好的思想政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)管理素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并有高度的責(zé)任感和事業(yè)心及較強(qiáng)的市場競爭意識(shí)。應(yīng)強(qiáng)化培訓(xùn)各級(jí)管理人員，采用多種方式從課堂培訓(xùn)到現(xiàn)場實(shí)踐，使其有真才實(shí)學(xué)。同時(shí)要加強(qiáng)員工的思想政治工作和職業(yè)道德教育，關(guān)心員工的生活，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和主動(dòng)性。從而使員工有良好的思想道德素質(zhì)，較強(qiáng)的技術(shù)業(yè)務(wù)水平。員工的綜合素質(zhì)提高了，就能使管理的工程項(xiàng)目以最小的投入，最高的效率，最低的成本，獲得項(xiàng)目效益最大化。
　　降低園林施工項(xiàng)目成本的途徑和措施
　　園林綠化施工成本控制的原則包括：全員控制原則，全程控制原則，中間控制原則，目標(biāo)管理原則，堅(jiān)持節(jié)約原則，例外管理原則。
　　降低園林施工項(xiàng)目成本的途徑，應(yīng)該是既增收又節(jié)支。只開源不節(jié)流，或者只節(jié)流不開源，都不可能達(dá)到降低成本的目的，至少是不會(huì)有理想的降低成本效果。
　　認(rèn)真會(huì)審圖紙，積極提出修改意見
　　在園林項(xiàng)目實(shí)施過程中，施工單位必須按圖施工。但是，圖紙是由設(shè)計(jì)單位按照甲方要求和項(xiàng)目所在地的自然地理?xiàng)l件（如水文地質(zhì)情況等）設(shè)計(jì)的，其中起決定作用的是設(shè)計(jì)人員的主觀意圖，很少考慮為施工單位提供方便，有時(shí)還可能給施工單位出些難題。因此，施工單位應(yīng)該在滿足甲方要求和保證工程質(zhì)量的前提下，聯(lián)系項(xiàng)目施工的主客觀條件，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真的會(huì)審，并提出積極修改意見，在取得用戶和設(shè)計(jì)單位的同意后，修改設(shè)計(jì)圖紙，同時(shí)辦理增減賬。
　　在會(huì)審圖紙的時(shí)候，對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度高的項(xiàng)目，更要加倍認(rèn)真，并且要從方便施工，有利于加快工程進(jìn)度和保證工程質(zhì)量，又能降低資源消耗、增加工程收入等方面綜合考慮，提出科學(xué)根據(jù)的合理化建議，爭取建設(shè)單位的認(rèn)同。
　　加強(qiáng)合同預(yù)算管理，增創(chuàng)工程預(yù)算收入
　?。?）深入研究招標(biāo)文件、合同內(nèi)容，正確編制施工圖預(yù)算
　　在編制施工圖預(yù)算的時(shí)候，要充分考慮可能發(fā)生的基本成本費(fèi)用，包括合同規(guī)定的屬于包干性質(zhì)的各項(xiàng)定額外補(bǔ)貼，并將其全部列入施工圖預(yù)算，然后通過工程款結(jié)算向建設(shè)單位取得補(bǔ)償。也就是：凡是政策允許的，要做到該收的點(diǎn)滴不漏，以保證項(xiàng)目的預(yù)算收入。但是一個(gè)政策界限，不能將項(xiàng)目管理不善造成的損失也列入施工圖預(yù)算，更不能違反政策向建設(shè)單位亂收費(fèi)。
　?。?）把合同規(guī)定的“開口”項(xiàng)目，作為增加預(yù)算收入的重要方面
　　一般來說，按照施工圖和預(yù)算定額編制的施工圖預(yù)算，必須受定額的制約，很少有靈活伸縮的余地：“開口”項(xiàng)目的費(fèi)則有比較大的潛力，是項(xiàng)目創(chuàng)收的關(guān)鍵。
　　例一，合同規(guī)定，待圖紙出齊后，由甲乙雙方共同商定加快工程進(jìn)度、保證工程質(zhì)量的技術(shù)措施，費(fèi)用按實(shí)結(jié)算。按照這一規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理和工程技術(shù)人員應(yīng)該聯(lián)系工程特點(diǎn)，充分利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采用新技術(shù)、新工藝和新材料，經(jīng)甲方簽證后實(shí)施。這些措施，應(yīng)符合以下要求：既能為施工提供方便，有利于加快施工進(jìn)度，又能提高工程質(zhì)量，還能增加預(yù)算收入。
　　例二，例二，合同規(guī)定，預(yù)算定額缺項(xiàng)的項(xiàng)目，可由乙方參照相近定額，經(jīng)監(jiān)理工程師復(fù)核后報(bào)建設(shè)單位認(rèn)可。這種情況，在編制施工圖預(yù)算地是常見的，需要項(xiàng)目預(yù)算員參照相近定額進(jìn)行換算。在額定換算的過程中，預(yù)算員就可根據(jù)設(shè)計(jì)要求，充分發(fā)揮自己的業(yè)務(wù)技能，提出合理的換算依據(jù)，以此來擺脫原有的定額偏低的約束。
　?。?）根據(jù)工程變更資料，及時(shí)辦理增減賬
　　由于設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)單位使用要求等種種原因，工程變更是項(xiàng)目施工過程中經(jīng)常發(fā)生的事情，是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。隨著工程的變更，必然會(huì)帶來工程內(nèi)容的增減和施工工序的改變，從而也必然會(huì)影響成本費(fèi)用的支出。因此，項(xiàng)目承包方應(yīng)就工程變更，既定施工方法、機(jī)械設(shè)備使用、材料供應(yīng)、勞動(dòng)力調(diào)配和工期目標(biāo)等的影響程度，以及為實(shí)施變更內(nèi)容所需要的各上資源進(jìn)行合理估價(jià)，及時(shí)辦理增減手續(xù)，并通過工程款結(jié)算從建設(shè)單位取得補(bǔ)償。
　　制訂先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案
　　施工方案主要包括四項(xiàng)內(nèi)容：施工方法的確定、施工機(jī)具和選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。施工方案的不同，工期就會(huì)不同，所需機(jī)具也不同，因而發(fā)生的費(fèi)用也會(huì)不同。因此，正確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵所在。施工項(xiàng)目方案，應(yīng)該同時(shí)具有先進(jìn)性和可行性。如果只先進(jìn)不可行，不能在施工中發(fā)揮有效的指導(dǎo)作用，那就不是最佳施工方案。
　　落實(shí)技術(shù)組織措施
　　落實(shí)技術(shù)組織措施，走技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的道路，以技術(shù)優(yōu)勢(shì)來取得經(jīng)濟(jì)效益，是降低項(xiàng)目成本的又一個(gè)關(guān)鍵。一般情況下，項(xiàng)目應(yīng)在開工以前根據(jù)工程情況制訂技術(shù)組織措計(jì)劃，作為降低成本計(jì)劃的內(nèi)容之一列入施工組織設(shè)計(jì)，在編制月度施工作業(yè)計(jì)劃的同時(shí)，也可能按照作業(yè)計(jì)劃的內(nèi)容編制月度技術(shù)組織措施計(jì)劃。
　　為了保證技術(shù)組織措施計(jì)劃的落實(shí)，并取得預(yù)期的效果，應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下明確分工：由工程技術(shù)人中訂措施，材料人員供材料，現(xiàn)場管理人員和班組負(fù)責(zé)執(zhí)行，財(cái)務(wù)成本員結(jié)算節(jié)約效果，最后由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)措施執(zhí)行情況節(jié)約效果對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，形成落實(shí)技術(shù)組織措施的一條龍。在結(jié)算組織措施執(zhí)行效果時(shí)，除要按照定額數(shù)據(jù)等進(jìn)行理論計(jì)算外，還要做好節(jié)約實(shí)物的驗(yàn)收，防止“理論上節(jié)約，實(shí)際上超用”的情況發(fā)生。
　　加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制返工率