一、工程預(yù)算的變化
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的工程預(yù)算制度有了很大的變化，這種變化主要表現(xiàn)在以下一些方面：
1、改革開(kāi)放初期，主要是重建被破壞了的工程預(yù)算制度，包括制訂一系列規(guī)章制度，修訂預(yù)算定額，完善工程預(yù)算造價(jià)的構(gòu)成。
2、同時(shí)開(kāi)始推行工程建設(shè)招投標(biāo)制度，通過(guò)招投標(biāo)來(lái)確定工程造價(jià)。
3、隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，逐步開(kāi)始實(shí)行企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)確定價(jià)格的改革思路。
4、從概算預(yù)算定額管理發(fā)展到工程造價(jià)全過(guò)程管理。
5、在實(shí)行造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度和工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)審核制度后，以造價(jià)工程師為核心的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)已經(jīng)形成，并且逐步推行工程造價(jià)全過(guò)程服務(wù)。
6、目前正在積極準(zhǔn)備推行工程量清單計(jì)價(jià)方法。
通過(guò)這一系列的變化，我國(guó)的工程造價(jià)的確定和控制正在與國(guó)際慣例接軌。
二、我國(guó)工程預(yù)算軟件存在的主要問(wèn)題
我國(guó)的工程預(yù)算軟件是按照我國(guó)的工程預(yù)算管理制度開(kāi)發(fā)的。工程預(yù)算軟件的開(kāi)發(fā)思路是很明確的，就是適應(yīng)現(xiàn)行預(yù)算管理制度的需要。因此，現(xiàn)行預(yù)算管理制度存在的問(wèn)題也集中反映到工程預(yù)算軟件中來(lái)。預(yù)算編制主要依據(jù)地區(qū)統(tǒng)一的預(yù)算定額、統(tǒng)一的單位估價(jià)表、統(tǒng)一的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此：
1、定額一變，軟件也跟著變，需要不斷地變換軟件的版本；
2、各地的定額不統(tǒng)一，單價(jià)表不統(tǒng)一，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，工程軟件有地區(qū)的局限性，不能互相通用；
3、由于采用統(tǒng)一的固定的單位估價(jià)表，計(jì)算的直接費(fèi)只是根據(jù)定額基價(jià)計(jì)算的定額直接費(fèi)，不能直接反映市場(chǎng)價(jià)格行情，為此又必須進(jìn)行工料分析，進(jìn)而計(jì)算材料價(jià)差，工程材料費(fèi)被人為分割為兩部分，一部分在定額直接費(fèi)中，另一部分在材料價(jià)差中。
4、按照現(xiàn)行工程預(yù)算軟件，只能計(jì)算單位工程的總造價(jià)，無(wú)法按分項(xiàng)工程計(jì)算出完整的分項(xiàng)工程造價(jià)及其綜合單價(jià)。
三、工程預(yù)算的變化對(duì)預(yù)算軟件的新要求
根據(jù)上述分析，工程預(yù)算的變化對(duì)預(yù)算軟件的要求主要表現(xiàn)為兩方面：
其一是要滿足工程造價(jià)全過(guò)程服務(wù)的要求。工程造價(jià)咨詢(xún)單位的全過(guò)程服務(wù)，要求預(yù)算軟件不僅僅能進(jìn)行預(yù)算造價(jià)的計(jì)算和審核，還必須對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程服務(wù)提供軟件支持，能進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理，能進(jìn)行工程造價(jià)的信息管理。這就需要建立工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)，預(yù)算編制軟件只是工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)的一個(gè)組成部分。
其二是要滿足工程量清單計(jì)價(jià)的要求。為了滿足這一要求，必須對(duì)現(xiàn)行的工程預(yù)算軟件進(jìn)行徹底的改造，也可以說(shuō)，是重新設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)新的預(yù)算軟件。工程量清單計(jì)價(jià)軟件，從表現(xiàn)形式來(lái)看，應(yīng)該滿足如下要求：
1、能按照全國(guó)統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)辦法來(lái)計(jì)價(jià)（統(tǒng)一項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一計(jì)算單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一成果表格）；
2、能靈活地形成施工企業(yè)的企業(yè)定額和企業(yè)自訂的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
3、能及時(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格行情；

4、能按照分項(xiàng)工程來(lái)計(jì)算全部費(fèi)用并能按分項(xiàng)工程計(jì)算并填報(bào)綜合單價(jià)；
5、為此不再單獨(dú)計(jì)算單位工程的材料價(jià)差，也就是說(shuō)，分項(xiàng)工程直接費(fèi)應(yīng)該是包括材料價(jià)差在內(nèi)的全部直接費(fèi)；
6、如果地區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布地區(qū)單位估價(jià)表的話，應(yīng)該能同時(shí)按單位估價(jià)表計(jì)算造價(jià)，以便用來(lái)與按企業(yè)定額和市場(chǎng)行情計(jì)算的造價(jià)進(jìn)行對(duì)比；
7、能將幾個(gè)項(xiàng)目靈活地組合成綜合項(xiàng)目，以適應(yīng)清單法的要求；
8、能按照實(shí)物量法來(lái)編制預(yù)算文件，不單獨(dú)進(jìn)行工料分析和材料價(jià)差的計(jì)算。
四、工程預(yù)算軟件的發(fā)展趨勢(shì)
工程預(yù)算軟件將發(fā)展成為工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)的一個(gè)組成部分。為了提高工程造價(jià)管理的水平，必須開(kāi)發(fā)工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)。信息化、自動(dòng)化、動(dòng)態(tài)化，是管理系統(tǒng)的發(fā)展方向。
工程預(yù)算軟件將朝著與國(guó)際慣例接軌的方向發(fā)展，具體來(lái)說(shuō)，就是要擺脫按預(yù)算定額、單位估價(jià)表和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程造價(jià)的舊有的模式，以推行工程量清單計(jì)價(jià)模式為突破口，實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)確定價(jià)格的改革思路。
工程量計(jì)算將朝著自動(dòng)化方向發(fā)展，也就是說(shuō)，與計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)軟件相結(jié)合，根據(jù)電子版的設(shè)計(jì)文檔自動(dòng)計(jì)算工程量，以減少工程量計(jì)算的時(shí)間耗費(fèi)，提高預(yù)算工作效率。