一、考試內容分析

　　(一)考綱考點

　　社會工作師《社會工作法規(guī)與政策考試大綱(2015)》(以下簡稱《考綱》)所列考試內容包括14 個方面，共172 個考點。較2011 年大綱，理論性的內容大幅度減少，僅3 個考點(考點1.1.2、考點1.3.1、考點1.3.2)，其他169 個考點均是具體法規(guī)與政策內容。從性質上看，《考綱》內容可劃分為三類，一是關于我國社會工作法規(guī)與政策的基本認知;二是關于我國社會工作專業(yè)人才隊伍建設的政策;三是關于我國社會工作主要業(yè)務領域中的相關法規(guī)與政策。

　　社會工作法規(guī)與政策的基本認知要求應試者掌握我國社會工作法規(guī)與政策的特點及內容框架，了解社會工作法規(guī)與政策和社會工作實踐的關系。其中，重點是社會工作法規(guī)與政策的特點以及我國社會建設大政方針，應試者不僅要識記，而且要理解并能夠運用。

　　對于我國社會工作專業(yè)人才隊伍建設的政策部分，主要包括我國社會工作專業(yè)人才隊伍建設的政策要求、體制機制、目標任務、保障措施等內容。我國社會工作主要業(yè)務領域中的相關法規(guī)與政策涉及12 個方面(詳見《考綱》)。這兩部分內容要求應試者不僅要掌握相關法規(guī)與政策體系，而且要熟悉這些法規(guī)與政策的主要內容和重要條款，更重要的是還要能夠運用這些法規(guī)與政策來思考分析社會工作中的所見、所聞、所遇，并解決社會工作實踐中的現(xiàn)實問題。

　　(二)考題分布

　　對歷年考題進行分析，有助于把握考試重點、命題方向，提高復習的針對性和效率。通過對近5 年社會工作師考試的“法規(guī)與政策”試題的分析，不難發(fā)現(xiàn)，本科目試題的基本特點是“全面覆蓋、重點明確”。

　　《大綱》所覆蓋的十三章內容，一般每年的考題中均會涉及。但是，各章內容所占份額以及出題的具體考點有所變化，其中，《大綱》所列第三、四、五、十、十一、十三章顯然是重點考查內容，這幾章約占65 分以上。應試者在復習時應格外重視。

　　(三)能力要求

　　社會工作師考試屬于職業(yè)水平考試，不是考查應試者的學術性，而是要求應試者知道“是什么”和“怎么做”。社會工作師考試的法規(guī)與政策科目考查應試者的能力主要有三個方面，一是考查應試者對社會工作法規(guī)與政策知識體系的掌握情況，即知識的記憶能力;二是考查應試者對社會工作法規(guī)與政策的邏輯分析水平，即對法規(guī)與政策的理解能力;三是考查應試者能否運用社會工作法規(guī)與政策解決實際問題，即知識的運用能力。

　　從近幾年的考題情況看，考查知識記憶和理解的題占絕大部分，超過80%，以2014 年的考題為例，這兩者共占81%(見表二)。

　　從“表二”的統(tǒng)計數(shù)據看，本科目主要還是考查應試者是否掌握有關社會工作法規(guī)與政策的主要條款，是否理解有關社會工作法規(guī)與政策的基本涵義，這也是運用法規(guī)與政策的前提。

　　(四)出題傾向

　　傾向之一：客觀性

　　社會工作者首先應知道相關法規(guī)與政策的內容。因此，法規(guī)與政策試題不少是直接出自于相關的法規(guī)或者政策原文。

　　例如，2014 年試題第3 題：某縣民政局在低保審批工作中，發(fā)現(xiàn)某低保申請人的家庭人均收入明顯高于本縣低保標準，因此作出不予批準的決定。根據《城市居民最低生活保障條例》，該民政局在決定做出后，應當( )，并說明理由。

　　A.書面通知申請人

　　B.當面口頭告知申請人

　　C.街道辦事處通知申請人

　　D.通過居委會通知申請人本題出自于《城市居民最低生活保障條例》第八條第二款之規(guī)定：“縣級人民政府民政部門經審查，對不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的，應當書面通知申請人，并說明理由?！北绢}應選“A”。

　　傾向之二：邏輯性

　　社會工作者應能夠理解和運用相關法規(guī)與政策。因此，部分題目是列舉一些社會現(xiàn)象或者用小案例的形式，要求應試者運用相關法規(guī)與政策進行分析或者解決問題。

　　例如，2014 年試題第19 題：老李夫婦育有一子一女，其子常年居住國外，其女兒女婿遭遇車禍離世。老李夫婦與孫子一起生活，外孫女時常前來看望。日前，老李因病去世。根據《繼承法》，下列人員中，無權繼承老李遺產的是( )

　　A. 老李的兒子

　　B 老李的孫子

　　C. 老李的老伴

　　D. 老李的外孫女

　　本題出自于《中華人民共和國繼承法》，考查應試者對法定繼承的理解。本題涉及《繼承法》多個條款，主要有第九條、第十條、第十一條。本案老李的老伴和老李的兒子、女兒屬于第*順序繼承人，均有權繼承老李的遺產，但女兒先于老李死亡，故由老李的外孫女代位繼承。老李的孫子不是第*順序繼承人，又不能發(fā)生代位繼承，所以，其無權繼承老李的遺產。本題應選“B”。

　　傾向之三：細微性

　　社會工作者不僅要把握相關法規(guī)與政策的大框架，還要注重細節(jié)。因此，試題中往往會出現(xiàn)一些很細微的內容，應試者要非常熟悉，敏銳地獵取正確答案。

　　例如，2014 年試題第51 題：根據《勞動保障監(jiān)察條例》，違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，在( )內未被勞動保障部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報、投訴的，勞動保障行政部門不再查處。

　　A.3 個月

　　B.半年

　　C.1 年

　　D.2 年

　　《勞動保障監(jiān)察條例》第二十條第*款之規(guī)定：“違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2 年內未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報、投訴的，勞動保障行政部門不再查處?！北绢}應選“D”。

　　二、備考復習要義

　　根據上述分析，要確?？荚図樌^關，必須進行有效的全面復習，掌握理解《考綱》所列考點內容。

　　(一)重視基礎，全面把握熟記

　　社會工作法規(guī)與政策的重要條款是理解和運用政策法規(guī)的前提和基礎，應試者必須重視這一點。如果能夠“在理解的基礎上記憶”，當然很好，但即使暫時不能理解，也要“死記硬背”，然后慢慢去體會、領悟，從而理解、運用。此謂“死去活來”的復習法，最原始，也最管用。并且，社會工作師考試的“法規(guī)與政策” 科目試題具有“全面覆蓋”的特點。試題對《考綱》所列14 章內容都會涉及，應試者對這14 章及各考點內容應全面復習，形成知識體系，做到不遺漏、無缺項。此處最忌想當然認為“某考點不重要，不會考”。

　　(二)點面結合，重點突破

　　社會工作法規(guī)與政策體系龐大，相關法規(guī)與政策眾多。應試者應在全面復習的基礎上，抓住重點，做到點面結合，以點帶面。

　　如何確定“重點內容”?“重點內容”大致有如下三個層次：一是重點章節(jié)(見表一);二是重點法規(guī)、政策文本，如在“社會救助法規(guī)與政策”體系中，《社會救助暫行辦法》是重點;三是具體的法規(guī)與政策中重點的內容，如在“禁毒法規(guī)與政策”中，禁毒體制機制、禁毒措施等是重點。

　　當然，內容是不是重點，一方面，考慮內容的性質，如體制機制、實體權利義務、政策措施、操作程序等，往往是重點;另一方面，根據歷年試題統(tǒng)計結果確定，出題頻度高的內容是重點，需要多加關注。各種資料所列“重點”僅供參考，應試者應綜合考慮，自行把握“重點”。

　　(三)通看教材，融會貫通

　　復習備考社會工作師社會工作法規(guī)與政策，應試者必須要通讀《全國社會工作者職業(yè)水平考試指導教材?社會工作法規(guī)與政策》(全國社會工作者職業(yè)水平考試指導教材編寫組，中國社會出版社，2015)。教材根據《考綱》編寫，展示考點的具體內容。從結構上看，教材共14 章，其章節(jié)與考點對應，具有權威性。

　　從內容上看，相關法規(guī)與政策的主要內容是教材內容的主體。這部分是根據重要性的原則，將相關法規(guī)與政策中的制度、規(guī)范按照一定的邏輯關系歸納起來，使零散的法規(guī)與政策形成完整的體系，簡潔易讀，能夠使讀者在短時間內從整體上把握相關的法規(guī)與政策體系。應試者一定要精讀、研讀，不能泛讀，如果能夠帶著問題閱讀則效果會更好。

　　在閱讀教材時，要堅持系統(tǒng)性原則，既要全面把握知識體系結構，又要理解具體的知識點，明確相關內容的內在聯(lián)系，融會貫通，舉一反三，使書“越讀越薄”。閱讀方式一般可以采取“三步法”：第一步，了解全書的內容――接觸概念;第二步，理解各知識點內容――解構概念;第三步，將具體內容抽象化――重構概念。通過這“三步”，書會“越讀越薄”，甚至最后讀目錄就行了。

　　(四)熟讀文本，抓住關鍵

　　從根本上說，教材是為理解政策法規(guī)文本服務的。社會工作師《社會工作法規(guī)與政策》考試的目的是考查社會工作專業(yè)人員在實際工作中運用和執(zhí)行社會工作法規(guī)與政策的能力，應試者應當熟讀相關法規(guī)與政策文本。應試者在讀法規(guī)與政策文本時，需要注意幾點：

　　一是根據考點，選讀重要文本。如復習“我國婚姻家庭法規(guī)與政策”部分時，應對《婚姻法》《收養(yǎng)法》和《繼承法》仔細讀解。通常的做法是，有法規(guī)的，應選讀法規(guī)，無法規(guī)的，選讀政策。同時，在讀解法規(guī)與政策時，要結合教材，幫助理解。

　　二是注意法規(guī)與政策的變化。這需要考慮考試內容的時間節(jié)點，對于《考綱》公布之后出臺涉及考點的新文本，應試者對新老文本都要掌握。在考試答題時，需要注意題目是要求按照哪一個文本來回答問題，如果指出了具體文本，則按照該文本規(guī)定回答，如果沒有指定文本，則按照最新文本內容回答。例如，2012 年社會工作師考試《法規(guī)與政策試題》第25 題考了《人民調解委員會組織條例》(1989 年)的內容，而《人民調解法》在2011年1 月1 日已經生效，但是，題目要求根據《人民調解委員會組織條例》來判斷人民調解委員會的性質，應試者只能按照《人民調解委員會組織條例》來答題。

　　三是文本要多讀幾遍，抓住關鍵內容和關鍵詞。例如，在讀解《城市低保條例》時，低保對象、家庭成員人均收入、低保標準、管理部門、申請審批程序等是關鍵內容;而在“管理審批機關應當自接到申請人提出申請之日起的30日內辦結審批手續(xù)”的規(guī)定中，“應當”“ 接到” “30日內”等應列為關鍵詞，容易直接出考題。四是法規(guī)與政策讀起來枯燥，如果覺得長時間閱讀的效果不佳的話，可以用空隙時間來讀，但一定要經常讀，多見面，才能熟記。

　　(五)練習鞏固，研究真題

　　學習知識―應用知識―鞏固知識，這是一種有效的學習模式。做練習作為“應用知識”的重要手段，不但能夠幫助應試者鞏固知識，還能夠幫助其積累應試經驗。應試者有必要做一定量的練習。做練習不是越多越好，重要的是要用心做，做到舉一反三，每一題都要思考“為什么對了?”或者“為什么錯了?”對于每一個選項，一定要明確“為什么要選”或者“為什么不選”。這樣做練習，才能達到效果。做歷年真題是一種很重要的練習方式。

　　做真題時，應達到以下幾個效果：一是要研究真題的內容，透視出題傾向和考查重點，摸清出題路數(shù)，用于進一步指導復習，提高復習的針對性。二是自己將原題變化，進行自我測試，提高應試能力。三是不能邊看答案邊做題，尤其不能盲目相信網上所提供的答案。做完一套題后，應查閱教材和相關政策法規(guī)文本，以確定自己做的答案是否正確，沒有把握的，可以與其他人員討論(這一點非常重要)，也可以請教有關專家。

　　(六)做好規(guī)劃，保證時間

　　社會工作師應試者都是從事社會工作相關專業(yè)人員，既要工作，又要復習，時間和精力難以保證。因此，應試者需要根據自己的實際情況，制訂復習規(guī)劃，提高復習效率。

　　第*，定任務。復習規(guī)劃應對自己下硬任務，實行條塊分割，各個擊破，化整為零。任務可以是專項內容(如，第*章3 天完成，第二章2 天完成)，也可以是總任務的機械分割(如，《社會工作法規(guī)與政策》考試指導教材約363 頁，打算一個月看完，則一天要看約12 頁)。不管以何種方式下任務，都必須要在既定的時間內完成任務，今天因故沒有完成的，明天一定要及時補上。

　　第二，擠時間。時間靠擠。應試者一般難以有成片的復習時間，只有利用休息日和“片刻(如坐公交車、等待登機、睡覺前，等等)”來復習。應試者可以自己制作知識卡片，摘錄復習內容帶在身邊，在這些“片刻”拿出來看看。復習不要拘于形式，在時間上，“只要你擠，總是有的”。

　　(七)聯(lián)系實踐，鞏固知識

　　如前所述，社會工作師“法規(guī)與政策”科目考試是考查應試者的政策法規(guī)運用和執(zhí)行能力，如果應試者在實務工作中養(yǎng)成“依法辦事”和“規(guī)范操作”的習慣的話，則能夠達到做好工作和復習應試“雙贏”的效果。例如，應試者在調解夫妻矛盾時，應以“婚姻家庭法規(guī)與政策”“人民調解法規(guī)與政策”等為依據，通過查閱這些法規(guī)與政策，并運用于實踐，不但能解決實際問題，還能夠更深刻、牢固地掌握它們。

　　三、考場應對技巧

　　在社會工作師“法規(guī)與政策”考試中，不少人覺得花了功夫，平時做題還不錯，但考試不過關。毋庸置疑，“機會總是留給有準備的人”，認真復習是最根本的。但是，應試者的考場應對技巧也是不能忽視的。應試最基本的原則就是要保持“平常心態(tài)，從容答題”。

　　(一)心無掛礙，專心答題

　　應試者進入考場，應保持愉快的心情，輕松上陣。應試答題一定要做到“心無掛礙”，心如止水，方能發(fā)揮良好。應試者一旦遇到難一點的題，就邊答題，邊想著“題目這么難，可能過不了”之類的問題，從而心神不安，這是考試大敵。此時，應試者應立即調整心態(tài)，得學會自我安慰：“才一分，丟一分不影響過關?！?只有這樣，才能保持頭腦清醒，避免思維“短路”。

　　(二)戰(zhàn)略上藐視，戰(zhàn)術上重視

　　社會工作師考場戰(zhàn)略就是“必過”。這種“藐視”是建立在充分復習和合理期望基礎之上的。應試者只要按照自己的復習規(guī)劃完成任務，并達到預期效果的話，是具有“藐視”這場考試基礎的。況且，社會工作師考試最終結果只有兩個――“過關(最低分數(shù)線為60分)”和“不過關”，只要過線就行。因此，應試者 “過關就行”的期望是比較容易達到的。社會工作師考場戰(zhàn)術應是“每分必得”。應試者在具體的答題過程中，應做到如下幾點：一要細心，不能馬虎，丟三落四;二要靈活運用各種解題方法，如“直接法”“排除法”“列舉法”“特例法”等;三要循序漸進，按部就班，不要冒進;四要相信自己的第*感覺，果敢作答，不輕易更改;五要把握大局，該放棄的放棄，保證會做題目的正確率;六要忌“貪”，解多選題時，一定是有把握的選項才選，沒有把握的不要選，除非該題一個有把握的選項都沒有，最后可以“蒙一個”。

　　(三)認真讀題，找準關鍵詞

　　磨刀不誤砍柴工，讀題，包括試題冊、題干和選項，是解題的前提。應試者一定要避免非知識性的失誤(如“眼誤”“筆誤”)。一些人在考試時不愿讀題，瞄一眼就將選擇項選出。這種情況往往將似是而非的選項選出，最佳答案可能都沒有看到，很容易出錯。尤其是題干中含有否定詞(如“不”“沒有”)、修飾詞(如“最”)以及其他具有法律意義的詞(如“可以”“應當”“必須”)等，如果不仔細讀題，更容易出錯。對于題中給出的信息，應試者一定要進行篩選和整理，如果選項難以和相關法規(guī)與政策直接“對號”，則要對題目中的信息進行分析，找出題目所給出的信息與相關法規(guī)與政策的邏輯關系，從而選出答案。

　　(四)合理分配考試時間，統(tǒng)籌安排

　　社會工作師“法規(guī)與政策”科目考試時間120 分鐘是既定，應試者應在這一時間范圍內盡量多得分，這需要應試者根據自身的情況合理安排時間。一般而言，單選題可在40 分鐘左右完成，不應超過60 分鐘，多選題不超過60 分鐘，這是一個比較合理的時間安排。有時間剩余才用來檢查，不要單獨安排檢查時間。重點檢查答題過程中把握不大、模棱兩可的題目，不宜全部“重來一次”。考試時間安排之后，需要有意識地遵守。在做題時，應試者需要保持一定的速度。這要求應試者答題時一定要注意力集中，按照“先易后難”的原則，一氣呵成。并且，應試者的注意力和思維能夠快速地從上一題轉移到下一題，遇到不會做的或者沒有把握的，暫時放在一邊，千萬不要長時間停留在一個題上。

　　(五)對于考試得分進行合理的估測

　　社會工作師“法規(guī)與政策”科目考試只有兩個題型，60 個單選題和20 個多選題。其中，單選題為“四選一”，每題1 分，共60 分;多選題為 “五選多(二至四個)”，每題2分，錯選，不得分，少選，所選的每個選項得0.5分，共40 分。一般而言，在社會工作師“法規(guī)與政策”科目考試中，單選題的得分預期應不低于80%，即48 分以上，多選題的得分預期應不低于40%，即16 分以上。也就是說，本科目考試得分策略是：單選題要“少丟分”，多選題要“多拿分”。此外，保證考試期間的休息時間，注意飲食營養(yǎng)搭配，保持良好的心身狀態(tài)，準備好考試所需文具，選擇最優(yōu)的交通方式保證準時到場等，都是保障應試者考場正常發(fā)揮不可忽視的因素。

　　(作者系重慶城市管理職業(yè)學院副教授)